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自治区林业厅关于征求《宁夏湿地保护修复制度实施工作方案(讨论稿)》意见建议的函

索引号 640000023/2017-34162 生成日期 2017-10-31
发文字号 公开形式 主动公开
所属机构 自治区林业厅 责任部门 宁夏湿地保护管理中心

五市人民政府、自治区有关部门(单位)

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈湿地保护修复制度方案〉的通知》(国办发〔2016〕89号)精神。国家林业局、国家发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、国家海洋局等八部委研究下发了《贯彻落实〈湿地保护修复制度方案〉的实施意见》(林函湿字[2017]63号),自治区党委、政府高度重视,按照顺清副主席的批示“同意拟办。抓紧起草《工作方案》”要求,由我厅牵头起草了《宁夏湿地保护修复制度实施工作方案(讨论稿)》。现函送你单位征求意见建议。

请于2017年11月2日16:00前将修改意见以书面形式反馈至自治区林业厅。

 

联系人:魏晓宁 李亚丽   0951-6836806 6836630

 

附件:宁夏湿地保护修复制度实施工作方案(讨论稿)

 

 

 

宁夏回族自治区林业厅

2017年10月30日


 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

宁夏湿地保护修复制度实施工作方案

(讨论稿)

 

湿地作为地球三大生态系统之一,它不仅为人类的生产、生活提供多种资源,而且在涵养水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候、美化环境和维护生物多样性等方面具有不可替代的作用,湿地保护是生态文明建设的重要内容,对维护国土生态安全和实现经济社会可持续发展起到推动作用。宁夏湿地资源类型多样,特色鲜明,分4类14型,总面积310万亩,占全区总面积的4%,湿地区位十分重要。为贯彻落实《国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知》(国办发﹝2016﹞89号)精神,切实加大湿地保护修复力度,全面提升湿地生态系统服务功能,结合我区实际,制定本实施工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,大力实施生态立区战略、深入推进绿色发展,加大湿地保护修复力度,推进湿地分级管理,完善管理制度,创新管理机制,全面提高湿地综合效益,增强全社会湿地保护意识,为打造西部地区生态文明建设先行区、筑牢西北地区重要生态屏障,建设天蓝地绿水美的美丽宁夏提供保障。

(二)基本原则。

——坚持生态优先、保护优先的原则,维护湿地生态功能和作用的可持续性;

——坚持全面监管、分级保护的原则,将全区所有湿地纳入监管保护范围,重点加强自然湿地及重要湿地的保护与修复;

——坚持政府主导、社会参与的原则,各级人民政府要全面履行湿地保护主体责任,对本行政区域内湿地保护负总责,创新保护方式,鼓励社会各界力量参与湿地保护与修复;

——坚持综合协调、分工负责的原则,充分发挥林业、国土资源、环境保护、水利、农业、农垦等湿地保护管理有关部门的职能作用,协同推进湿地保护与修复;

——坚持严格考核、注重成效的原则,将湿地保护修复成效纳入各级领导干部生态文明建设考评体系,严明奖惩制度,进行责任追究。

(三)目标任务。

通过建立湿地分级管理体系、完善湿地保护修复制度、创新管理机制、强化科技支撑,全面提升湿地生态系统服务功能,最大限度地保障湿地生态系统的自然性、完整性、稳定性。到2020年实现以下目标:

1.湿地总量不减少。实行湿地面积总量管控,全区湿地面积只增不减。

2.湿地生态功能显著提升。全区湿地保护率提高到55%以上,重要河湖水功能区水质达标率达到80%以上,生物多样性更加丰富。

3.体制机制全面创新。建立系统完善、科学规范、运行有效的制度体系和政府主导、多元投入、公众参与、部门协作的政策机制,基本形成法律制度完善、科技支撑有力、责任主体明确、社会公众参与的湿地保护新机制。

(四)责任分工。

自治区林业厅牵头负责全区湿地保护修复工作,自治区政府各部门按照职责分工负责。各市、县(区)人民政府负责具体落实本辖区内湿地保护修复工作。

二、主要任务

建立健全保护制度、修复制度、监测评价、政策法规四大体系,强化落实科技支撑、资金投入、目标管理、组织保障四大机制。

(一)健全湿地保护制度体系。

1.科学划定湿地生态保护红线。根据全区湿地保护情况,落实纳入生态保护红线的湿地范围,具体到湿地地块,明确保护职责。将湿地保护区的核心区、缓冲区和湿地公园的保育区、恢复区纳入红线范围。(牵头单位:环保厅,配合单位:发展改革委、国土厅、水利厅、农牧厅、林业厅、规划办、农垦集团,落实单位:各市、县(区)人民政府)。

2.开展湿地产权确权试点改革。按照中央深改组的要求,细化完善《试点工作方案》,深化湿地产权确权试点工作,按要求和时间节点完成任务。开展湿地所有权、使用权调查,明确湿地范围和界线,建立湿地资源数据库,为开展湿地保护恢复提供依据,在保护的基础上合理划定湿地可持续利用的范围。(牵头单位:林业厅、国土厅,配合单位:发改委、财政厅、水利厅、农牧厅、规划办、农垦集团,落实单位:各市、县(区)人民政府)。

3.建立湿地分级管理体系。根据生态区位、生态功能和生物多样性等因素,将全区湿地划分为国家重要湿地,自治区级重要湿地、市县级重要湿地和一般湿地,建立不同级别的湿地名录,并实行动态管理。制定自治区级重要湿地、市县级重要湿地和一般湿地认定标准与管理办法,定期公布自治区级重要湿地和一般湿地名录,报自治区人民政府批准发布。市县级林业主管部门会同有关部门提出市县级重要湿地名录,报市县级人民政府发布,并报自治区林业主管部门备案。认定后的重要湿地要设立界碑、界标,标明湿地面积、类型、主要保护物种、主管部门和管理单位等,做好分类管理。(牵头单位:林业厅,配合单位:发改委、国土厅、环保厅、水利厅,落实单位:各市、县(区)人民政府)。

4.探索开展湿地管理事权划分改革。按照权、责、利相统一的要求,探索开展湿地保护管理方面中央与地方财政事权和支出责任划分改革,明晰国家重要湿地、自治区级重要湿地和一般湿地的事权划分,自治区财政要建立自治区湿地保护修复专项资金。自治区发展改革部门要积极争取国家支持,加大资金投入力度,加强纳入国家重要湿地和省级重要湿地的保护修复,提高湿地保护管理水平(牵头单位:财政厅,配合单位:发改委、林业厅,落实单位:各市、县(区)人民政府)。

5.完善湿地保护管理体系。自治区林业厅负责指导全区湿地保护修复工作,编制全区湿地保护发展规划。各市、县(区)人民政府具体负责实施本行政区域湿地保护修复工作,编制本行政区域湿地保护发展规划。对生态敏感和脆弱地区的重要湿地,要通过设立湿地自然保护区、湿地公园、水产种质资源保护区、饮用水水源保护区等方式加强保护。要加强湿地自然保护区、湿地公园以及各级湿地保护管理机构的能力建设,夯实保护基础。进一步完善和扩大湿地生态管护公益岗位,建立健全湿地管护体系。(牵头单位:林业厅,配合单位:发改委、财政厅、区编办、国土厅、环保厅、水利厅、农牧厅,落实单位:各市、县(区)人民政府)。

6.建立湿地用途管控机制。根据我区第二次湿地普查数据、全区多规合一、湿地产权确权试点调查数据,将全区最新确定的湿地面积管控目标逐级分解落实到市、县(区),确保湿地面积总量管控。按照湿地功能和所在地的主体功能定位确定各类湿地的用途,并实施负面清单管理。完善湿地用途管理制度,合理设立湿地利用的强度和时限,避免对湿地生态要素、生态过程、生态服务功能等方面造成破坏。禁止擅自征收、占用湿地,在保护的前提下合理利用湿地,禁止开(围)垦、填埋、排干湿地,禁止永久性截断湿地水源;禁止向湿地超标排放污染物,禁止对湿地野生动植物栖息地和鱼类洄游通道造成破坏;禁止破坏湿地及其生态功能的其他活动。进一步加强对湿地区域挖砂、取土、开矿、引进外来物种和涉外科学考察等活动的管理。加强湿地用途管制,保持湿地范围和用途的长期稳定,国家或自治区重大工程建设确需征占湿地,按国家有关政策和《宁夏湿地保护条例》执行。(牵头单位:林业厅,配合单位:财政厅、国土厅、环保厅、水利厅、农垦集团,落实单位:各市、县(区)人民政府)。

(二)健全湿地修复制度体系。

7.明确湿地修复责任主体。经批准征收、占用湿地并转为其他用途的,用地单位要按照“先补后占、占补平衡”的原则,负责恢复或重建不少于所占湿地面积和质量相当的湿地,确保湿地面积不减少、生态功能不降低。对未经批准将湿地转为其他用途的,按照“谁破坏、谁修复”的原则实施恢复和重建,并追究相关人的责任。对破坏湿地,责令其自行开展湿地修复或委托具备修复能力的第三方机构进行修复;对因历史原因或公共利益造成湿地破坏的、因重大自然灾害受损的湿地,经科学论证确需恢复的,由所属县人民政府承担修复责任,所需资金列入财政预算。(牵头单位:林业厅,配合单位:林业厅、发改委、国土资源厅、环保厅、水利厅、扶贫办、农垦集团,落实单位:各市、县(区)人民政府)。

8.多措并举增加湿地面积和实现湿地总量平衡。各市、县(区)人民政府要对本行政区域近年来湿地被侵占情况进行认真排查,分析被侵占原因,落实责任主体,制定恢复方案,并通过退耕还湿、退养(耕)还滩、退化湿地恢复、禁牧封育等措施限期恢复原有湿地。对集中连片、破碎化严重、功能退化的自然湿地进行修复和综合整治。各市、县(区)在城市和乡村发展建设中要为增加湿地面积提供有利条件。(牵头单位:各市、县(区)人民政府,配合单位:林业厅、发改委、国土资源厅、环保厅、水利厅、扶贫办)。

9.提升和完善湿地自然保护区、湿地公园功能及生态服务价值。自治区林业厅会同有关部门编制湿地公园、湿地自然保护区保护修复工程规划,明确目标、任务、措施。加强湿地自然保护区、湿地公园基础设施建设和能力建设,提高保护管理水平。强化落实生态补水、植被恢复、生态抚育、环境评估、生物链修复等措施,逐步改善湿地生态环境,丰富生物多样性,确保湿地健康发展。(牵头单位:林业厅,配合单位:发改委、财政厅、国土资源厅、环保厅、水利厅、农牧厅、农垦集团,落实单位:各市、县(区)人民政府)。

10.开展行政区域重点河湖湿地恢复与治理。按河长制管理办法和要求,积极开展污染清理、土地整治、地形地貌修复、自然湿地岸线维护、河湖水系连通、植被恢复、野生动物栖息地恢复等,逐步恢复湿地生态功能,加强湿地综合治理,增强湿地碳汇功能,维持湿地生态系统健康。各市、县(区)人民政府要负责本区域内重点河流、湖泊、库塘的保护和修复治理。(牵头单位:水利厅,配合单位:环保厅、发改委、国土资源厅、住建厅、林业厅、农牧厅、农垦集团,落实单位:各市、县(区)人民政府)。

11.加强黄河宁夏段和清水河湿地保护与修复。采取自然恢复与人工修复相结合的方式,加大黄河宁夏段、清水河河流及两侧滩涂湿地保护与修复力度,科学布局沿河两岸生产生活和生态空间,严格保护,合理利用。开展宁夏黄河段和清水河河流及两侧滩涂湿地现状详查工作,编制黄河宁夏段、清水河河流及两侧滩涂湿地综合修复规划,提出科学保护与修复湿地的方向、目标、措施和模式。加强黄河宁夏段、清水河湿地保护与修复示范点建设,探索湿地修复机制和政策措施,推动黄河宁夏段和清水河湿地保护与修复工作。(牵头单位:水利厅,配合单位:发改委、财政厅、环保厅、林业厅、农牧厅、农垦集团,落实单位:各市、县(区)人民政府)。

12.完善生态用水机制。湿地保护要与水资源统筹管理紧密结合,将水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境保护等与湿地用水协调统一,维护湿地的生态需水。建立湿地生态补水机制,确定湖泊、沼泽湿地生态补水指标、水权,完善湿地生态补水措施,加大湿地生态补水量,明确技术路线、资金投入以及有关部门的责任和义务,水库蓄水和泄洪要充分考虑相关野生动植物保护需求。(牵头单位:水利厅,配合单位:发改委、财政厅、环保厅、林业厅、农牧厅、农垦集团,落实单位:各市、县(区)人民政府)

13.提升湿地生态功能。完善评价指标体系,加强对影响湿地生态系统健康的因子进行科学分析评价,采取针对性措施做好湿地修复工作,提升湿地生态功能。到2020年,重要河湖水功能区水质达标率达到80%以上,全区湿地野生动植物种群数量得到明显增加。(牵头单位:环保厅,配合单位:林业厅、水利局、国土资源厅、农牧厅、科技厅、农垦集团,落实单位:各市、县(区)人民政府)。

14.强化湿地修复成效监督。根据国家制定的湿地修复绩效评价标准,定期开展湿地修复工程绩效评价。由第三方机构开展湿地修复工程竣工评估和后评估。建立湿地修复公示制度,依法公开湿地修复方案、修复成效,接受社会公众监督。(牵头单位:林业厅,配合单位:发改委、财政厅、国土资源厅、环保厅、水利厅、农垦集团,落实单位:各市、县(区)人民政府)。

(三)建立湿地监测评价体系

15.完善湿地监测评价和湿地监测体系。开展湿地监测评价,制定全区湿地资源调查和监测技术规程或标准,加强部门间湿地监测评价协调工作,统筹解决重大问题。对照第二次湿地资源调查结果,结合全区多规合一和湿地产权确权试点调查数据,建立全区湿地资源信息数据库。建设宁夏黄河湿地生态系统国家定位研究观测站和全区湿地监测站。健全宁夏全域湿地生态监测评价体系及网络。健全湿地监测数据共享制度,实现林业、国土资源、环境保护、水利、农业、气象等部门获取的湿地资源相关数据有效互联共享。加强湿地生态预警监测,消除湿地生态系统退化隐患。(牵头单位:林业厅,配合单位:发改委、财政厅、国土资源厅、环保厅、水利厅、农牧厅、住建厅、气象局、农垦集团,落实单位:各市、县(区)人民政府)。

16.监测信息发布和应用。制定湿地监测评价信息发布制度,规范发布内容、流程、权限和渠道等,定期向社会公布全区湿地生态环境质量状况,主动接受社会监督。要建立湿地保护修复信息逐级报送制度,动态跟踪和定期上报进展情况。将监测评价信息作为考核市、县(区)人民政府落实湿地保护责任的主要依据。通过建立监测评价与监管执法联动机制,使监测评价体系与管理工作有效结合。(牵头单位:林业厅,配合单位:环保厅、水利厅、国土资源厅、农牧厅,落实单位:各市、县(区)人民政府)。

(四)健全和落实政策法规体系

17.加大执法检查力度。加大落实《宁夏湿地保护条例》等的落实力度,各市、县(区)提出落实《宁夏湿地保护条例》的实施措施,根据实际情况制定相关湿地法律法规和规定。以法规形式确定湿地保护利用的方针、原则和行为规范,明确各部门管理职责及对违法行为的处罚措施和程序等。

各级湿地保护管理部门根据职责分工依法对湿地利用进行监督,对湿地破坏严重的辖区协同有关部门进行约谈,坚决遏制各种破坏湿地生态的行为。探索建立湿地利用预警机制,各级湿地管理部门要加强对湿地资源利用者的监督监管,遏制各种破坏湿地生态的行为。适时开展打击破坏湿地行为的专项行动。以森林公安机关为主体,建立相对集中行政处罚权的执法机制。认真落实《宁夏回族自治区湿地保护条例》,严厉查处违法利用湿地的行为,造成湿地生态系统破坏的,由湿地保护管理有关部门责令限期恢复原状,情节严重或逾期未恢复原状的,依法给予相应处罚,涉嫌犯罪的,移送司法机关严肃处理。(牵头单位:林业厅,配合单位:公安厅、国土厅、环保厅、水利厅、农牧厅、农垦集团,落实单位:各市、县(区)人民政府)。

18.制定完善政策制度。加强制度建设,制定《湿地公园管理办法》《湿地公园管理评价制度》《湿地分级管理制度》《湿地红线管理制度》,制定并公布湿地名录等一系列规章制度。(牵头单位:林业厅,配合单位:法制办,国土厅、环保厅、水利厅)。

(五)强化落实科技支撑机制。

19.制定湿地保护修复技术规范。制定湿地保护、恢复、监测、评价、风险评估等技术规范,有序推进湿地保护与恢复标准化工作,提升湿地保护修复的科技管理能力。(牵头单位:林业厅,配合单位:质监局、科技厅、环保厅、水利厅、农牧厅)。

20.加强湿地保护与恢复的科学技术研究。加强湿地产业、生态补偿机制、监测评估技术、生态服务功能、湿地生态健康、湿地与气候、生物多样性、湿地水安全、湿地植被恢复等重点领域关键共性科学技术研究,为湿地保护恢复提供科技支撑。(牵头单位:科技厅,配合单位:林业厅、财政厅、环保厅、水利厅、农牧厅、宁夏大学、农科院)。

21.加快技术成果推广应用。加快湿地重点领域先进、适用、成熟技术成果引进和转移转化,重点推广应用湿地保护修复、湿地监测、湿地产业、湿地植物配植、湿地污染治理、湿地动植保护等适用技术。(牵头单位:林业厅,配合单位:环保厅、财政厅、科技厅、水利厅、农垦集团,落实单位:各市、县(区)人民政府)。

22.建立湿地专家技术咨询平台。成立湿地专家咨询委员会,开展湿地保护管理重大理论和政策研究,为湿地保护修复工作提供技术咨询,进一步提高湿地保护工作科学决策水平。开展湿地保护恢复技术培训,学习先进技术和经验,加强湿地技术人才培养。(牵头单位:林业厅,配合单位:财政厅、国土厅、科技厅、环保厅、水利厅、农牧厅)。

(六)强化建立资金投入长效机制。

23.加大资金投入力度。发挥政府投资的主导作用,通过财政贴息等方式引导金融资本加大支持力度,形成政府投资、社会融资、个人投入等多渠道投入机制。探索创新湿地保护机制,建立自治区级湿地保护恢复县(区)级奖励、退耕还湿与湿地生态效益补偿资金补助机制。各市、县(区)要加大湿地保护恢复资金投入,将湿地保护恢复资金纳入财政预算。(牵头单位:财政厅,配合单位:发改委、林业厅、国土厅、环保厅、水利厅、农牧厅、银监局、农垦集团,落实单位:各市、县(区)人民政府)。

(七)强化落实目标管理责任制。

24.制定湿地保护修复制度方案。各市、县(区)人民政府要负责制定本行政区域湿地保护修复制度方案,明确职责、任务,抓好落实。(牵头单位:各市、县(区)人民政府,配合单位:农垦集团)。

25.严格目标任务考核。实施目标责任考核制度,各市、县(区)人民政府对本行政区域内湿地保护恢复负总责,政府主要负责人承担主要责任,分管领导及有关部门在职责范围内承担相应责任,将湿地面积、湿地率、湿地保护率、湿地健康状况等保护成效指标纳入本地区生态文明建设目标评价考核指标体系,建立健全奖励机制和终身追责机制,按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》落实奖罚措施。(牵头单位:自治区政府督查室,配合单位:发改委、财政厅、国土资源厅、环保厅、水利厅、农牧厅、林业厅)。

(八)强化落实组织保障机制。

26.加强组织领导。为加强全区湿地保护恢复工作落实,自治区成立由分管副主席任组长,区组织部、纪检委、发改、财政、国土资源、农业、水利、环保、林业、规划等部门主要负责人为成员的领导小组(湿地管理委员会),具体负责建立自治区湿地保护修复协调和配合机制,落实国家和自治区湿地保护修复工作文件精神,确定各部门职责,落实湿地保护修复工作经费,研究解决湿地保护修复中重大问题,抓好工作落实。

领导小组下设办公室,设在林业厅,主要负责制定计划、下达任务,协调湿地保护规划、湿地公园总体规划及其它相关规划的编制实施,协调制定湿地保护修复制度,开展湿地保护修复工作、督促有关部门开展破坏湿地资源查处工作,宣传贯彻有关湿地资源保护管理相关法律、法规,提炼总结和推广湿地保护恢复工作中的好经验、好政策、好技术。

主要成员单位职责为:发改部门根据职能做好湿地保护与管理相关工作,会同有关部门积极争取国家、省级对湿地项目的支持。加强衔接湿地保护总体规划和年度计划,监督检查湿地项目投资计划执行和项目实施情况。配合有关部门做好重点湿地建设项目的申请报批工作;财政部门负责筹措资金,创新建立湿地保护恢复投入机制,研究解决湿地保护与修复等经费渠道。积极参与研究制定自治区级湿地保护恢复县(区)奖励、退耕还湿、湿地生态补偿资金补助办法;农业部门负责宜农湿地合理利用工作。牵头组织指导、监督农业面源污染治理工作;林业部门要做好湿地保护工作的组织、协调、指导、监督和执法,组织编制湿地保护总体规划,指导监督湿地的合理利用;组织开展湿地保护区、湿地公园等命名申报工作。及时开展湿地保护宣传及湿地资源、湿地利用状况、湿地生态系统结构与功能的调查和评估等工作;水利部门负责统一资源管理。指导、监督、协调全区河网水库综合整治。保证湿地生态用水;国土资源部门加强湿地用途变更管理。保障湿地生态建设用地;环保部门负责监督检查湿地环境保护,监管湿地周边污染排放,加强对湿地水污染的综合治理。农业部门负责农业面源污染治理。规划部门指导、协调湿地保护管理相关规划的编制;住建部门负责统筹规划重要湿地监测、管护站点建设标准;规划委负责湿地保护规划与空间发展规划衔接;旅游部门负责加强湿地生态旅游活动的规范化管理。

各市、县(区)人民政府要成立相应的领导小组(湿地管理委员会),负责协调政府各部门,定期组织召开联席会议,分析研究解决问题,确保湿地保护恢复工作的正常开展。加强对湿地保护工作的领导,明确工作职责,细化工作方案,把湿地保护纳入重要议事日程,及时解决重大问题。林业、国土资源、农业、水利、环境保护等部门要认真履行各自职责,进一步完善综合协调、分部门实施的湿地保护管理体制,形成湿地保护合力,确保实现湿地保护修复的目标任务。

27.建立部门协调联动机制。建立湿地保护恢复联席会议制度,适时召开由发改委、财政、科技、国土资源、农业、环保、水利、林业等部门参加的工作会议,研究解决湿地保护修复工作重大问题。加强协调配合、联动联治,推动联合执法、应急联动,落实国家湿地保护修复各项制度。(牵头单位:林业厅,配合单位:发改委、财政厅、科技厅、国土资源厅、环保厅、水利厅、农牧厅、农垦集团,落实单位:各市、县(区)人民政府)。

28.加强湿地保护机构能力建设。各市、县(区)人民政府要加强湿地保护管理机构的能力建设,夯实保护基础。建立完善市、县、乡镇(街道)、村(社区)四级管护联动网络,创新湿地保护管理形式。(牵头单位:林业厅,配合单位:财政厅、编办,落实单位:各市、县(区)人民政府)。

29.加强宣传教育。广泛利用广播、电视、互联网和移动媒体等手段,普及湿地科普知识,提高公众对湿地价值和效益的认识,营造全社会关注湿地、保护湿地的良好氛围。抓好广大中小学生湿地保护知识教育,树立湿地保护意识。研究建立湿地保护志愿者制度,动员公众参与湿地保护和相关知识传播。(牵头单位:林业厅,配合单位:教育厅、国土资源厅、环保厅、水利厅、农牧厅、广电局,落实单位:市、县(区)人民政府)。

30.科学合理利用湿地资源。在坚持保护修复和不破坏湿地资源、符合湿地保护规划和不影响湿地动植物活动的前提下,进行开发活动环境影响评价,科学合理利用湿地资源,发展湿地旅游、种植养殖等产业,建设水韵城市,创造宜居环境,为广大群众提供更多湿地生态产品。(牵头单位:环保厅,配合单位:发改委、财政厅、国土资源厅、林业厅、水利厅、农牧厅、旅游委、农垦集团,落实单位:各市、县(区)人民政府)。

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